美俄“28点和平计划”曝光后开源优配，舆论哗然。这份计划的核心争议在于它究竟是结束俄乌冲突的和平曙光，还是乌克兰被出卖的投降协议。特朗普顶着压力，牺牲了欧乌的利益对普京做出了巨大让步，目的是拉拢后者。各方如何回应这一计划，考验智慧。
从条款内容来看，俄罗斯得到了想要的领土、北约不东扩及乌克兰不加入北约。泽连斯基则获得了美国保护、别墅和黄金。美国也得到了乌克兰资产、继续在欧洲扮演重要角色以及诺贝尔和平奖的机会。然而，仔细分析这份计划，其几乎触及了乌克兰长期坚持的红线。泽连斯基办公室证实收到该计划，并表示多项条款触及底线，乌方正制定反提案。
关于领土条款，计划要求乌克兰承认克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克为俄罗斯实际控制领土，赫尔松和扎波罗热沿接触线冻结现状，乌克兰军队从顿涅茨克州部分地区撤出，撤离区设为中立非军事缓冲区开源优配，国际社会承认其为俄罗斯领土。这意味着乌克兰将直接损失超过10万平方公里的领土，占战前领土的近六分之一。这对乌克兰来说是难以接受的，因为领土是主权的核心象征。
安全条款方面，计划提出美国将为乌克兰提供安全保障，但未明确保障内容。如果俄罗斯入侵乌克兰，除采取军事回应外，还将恢复全球制裁并撤销对新领土的承认。然而，美国此前多次在安全承诺上失信，这使得乌克兰对美国的安全保障存疑。此外，美国担保的前提是乌克兰不入侵俄罗斯或无故向莫斯科或圣彼得堡发射导弹，否则保障无效。这种条款更像是美国为自身免责，而非真正为乌克兰提供安全盾牌。
军事限制条款同样让乌克兰难以接受。计划要求乌克兰武装部队规模限制在60万人以内，而目前乌军有80万至85万人。这意味着乌克兰要裁军超20万人，在冲突尚未结束的情况下，大规模裁军无疑会削弱乌克兰的防御能力。更重要的是开源优配，计划还要求乌克兰宪法写入永不加入北约，北约也同意在其章程中加入未来不接纳乌克兰的条款，且不在乌克兰驻军。乌克兰加入北约是其长期战略目标，如今这一目标被彻底堵死，乌克兰未来安全将失去重要依托。
经济条款看似有补偿，实则暗藏玄机。计划提出制定全球乌克兰重建一揽子措施，设立乌克兰发展基金，投资技术、数据中心和人工智能等产业；俄罗斯重新融入全球经济，分阶段取消制裁，美俄签署长期经济合作协议，在能源、基础设施等领域共同发展；1000亿美元冻结的俄罗斯资产投资于美国主导的乌克兰重建项目。表面看三方都能得利，但乌克兰重建需要巨额资金，1000亿美元可能杯水车薪，且资金由美国主导，乌克兰能否真正掌控资金使用方向存疑。俄罗斯重返全球经济充满政治博弈，美国则通过主导重建项目巩固其在欧洲的经济影响力，获取经济利益。
社会文化条款要求俄乌在学校和社会实施促进文化理解与包容、消除种族主义和偏见的教育项目，有助于缓解俄乌之间的民族矛盾，促进社会和解。但俄乌冲突的根源不仅是民族矛盾，还有地缘政治、安全利益等多方面因素，仅靠教育项目难以从根本上解决冲突。在领土问题未彻底解决、安全保障不明确的情况下，双方民众能否真正接受这种教育项目仍是未知数。
执行与监督条款成立美俄安全问题联合工作组促进执行，以特朗普为首的和平委员会监督保障，对违反协议行为实施制裁。但美国国内政治局势复杂，中期选举可能出现变数，后续美国是否会继续执行该计划存疑。若计划无法顺利执行，所谓的监督保障机制也将成为一纸空文。
这份“28点和平计划”对乌克兰来说，领土、安全、军事、经济等多方面利益均受到严重损害，所谓的“和平”更像是乌克兰被迫接受的“不平等条约”。特朗普急于在年底前结束冲突开源优配，但拉锯还会继续，这份计划能否落地仍是未知数。对于乌克兰来说，如何在维护国家利益和寻求和平之间找到平衡将是未来面临的最大挑战。而对于国际社会来说，推动俄乌通过对话谈判解决冲突，避免冲突进一步升级才是当务之急。和平需要各方的真诚努力和妥协。
恒汇证券配资提示：文章来自网络，不代表本站观点。
