本文转自：人民网-贵州频道九八策略
暴雨深夜，应急救援队员的臂膀成为横渡激流的生命之舟；灾后复建，高效组织的清淤战场勾勒出守望相助的动人画卷。从应对历史最强降雨的连夜奋战，到预警直达、“叫应”到人的紧急避险；从淹没街区中紧急解救受困群众，到八方驰援助力家园重生——一幅以“人民至上、生命至上”为底色的平安图景，在习水大地浩然铺展。
习水县应急救援中心队员凌晨在一小区开展紧急救援。习水县融媒体中心供图
这背后，是“十四五”以来习水县应急管理体系的深刻变革与坚实筑基。县委、县政府高度重视，确立应急救援“人、财、物”三统一原则，县应急管理局以此为核心，着力织密“责任网”、建强“应急队”、筑牢“防护堤”，推动安全治理模式向事前预防转型，形成“灾前预防、全程管控”的系统化工作体系，全县安全生产形势持续稳定向好。
“十四五”期间，习水县推动安全生产监管系统性重塑，核心是构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，实现从部门“单打独斗”到全域“协同共治”的转变。
应急救援队伍集结，奔赴救灾一线。习水县融媒体中心供图
制度创新是核心引擎。习水县创新推行安全生产“挂黄牌”管理和跨部门联合执法机制九八策略，形成强有力的警示与监管合力。
执法检查是落实关键。县应急管理局严格落实行政执法“三项制度”，全局54名持证执法人员规范执法，确保了执法权威与专业。从矿山、危化到消防、交通，常态化联合执法彻底改变了以往多头执法、力量分散的局面，形成了高压严管态势。
面对风险点多面广的现实，习水县坚持资源向基层倾斜，全力激活应急管理的“神经末梢”，建强基层应急队伍、提升前置救援能力。
习水应急救援中心队员在开展地面塌陷事故救援。习水县融媒体中心供图
“十四五”以来，全县整合应急专业队伍、乡镇兼职队伍与社会力量，构建起县、镇、村三级应急救援体系。组建120人的县级综合应急救援队伍及27支共1075人的乡镇兼职队伍；县应急管理局应急救援中心55人实行准军事化管理和24小时战备。同时，指导成立县自然灾害应急救助协会，募集捐款104.3万元，并引导蓝天救援队等社会力量参与，形成广泛社会共治氛围。
按照应急救援“三统一”原则，习水整合水务、林业、自然资源等部门救援设备，设立县级设备库，统一调度、快速调配，满足多点险情处置需求。县级应急指挥中心高效整合多部门数据与系统，创新建成覆盖全域的低空精细化服务管理平台，构建“空中+地面”协同治理新模式，为救援提供立体化数据支撑。
实战检验担当。2024年7月，寨坝镇应急小分队在暴雨中分组逐户敲门，以背、扶等方式成功紧急转移全部受威胁群众，正是基层战斗力与担当的生动体现。
习水智慧应急融合终端。习水县融媒体中心供图
“十四五”期间，习水应急工作重心实现从灾后救援向灾前预防的战略前移，以科技赋能精准施策，努力将风险化解在成灾之前。
县级应急指挥中心整合公安“天网”、气象预警、地灾监测等15个部门数据，实现信息互通与远程调度。在矿山、危化等重点行业，远程监测预警系统24小时运行，推动监管向“人防+技防”深度融合。2025年汛期，精准预警与高效“叫应”机制，为紧急转移近0.85万人次赢得宝贵时间。
习水应急救援中心队员在土城古镇巡查，守护平安。习水县融媒体中心供图
数据显示，“十四五”期间，习水建成县级应急物资储备库3个、乡镇站26个、村级室253个，应急避难场所46个，储备帐篷、棉被等物资1.48万件，调拨响应时间缩至3小时内，全县建成覆盖广泛的气象水文监测网，预警信息准确率达92%。同时，积极申报“全国综合防灾能力建设项目”，通过补短板、强体系，全面提升防灾减灾救灾能力，切实守护人民群众生命财产安全。
征程万里风正劲九八策略，重任千钧再出发。从精密的责任网络到高效的基层队伍，从智慧的预警系统到坚实的防护工程，习水县“十四五”应急管理工作的生动实践，勾勒出了一条以制度为纲、以科技为翼、以基层为基的现代化安全治理路径。（罗利飞）
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